2010年8月3日星期二

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社会团体"小金库"专项治理实施办法

社会团体"小金库"专项治理实施办法

文化部业务主管各社会组织：

根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入开展"小金库"治理工作的意见〉的通知》（中办发〔2009〕18号，以下简称《意见》）精神，现就社会团体"小金库"专项治理工作制定实施办法如下：

　　一、专项治理的范围

此次专项治理范围包括依法在民政部门登记管理的社会团体和公募基金会。

社会团体是指按照《社会团体登记管理条例》（中华人民共和国国务院令第250号）规定，由中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。

公募基金会是指按照《基金会管理条例》（中华人民共和国国务院令第400号）规定，面向公众募捐，利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的成立的非营利性法人。

　　二、专项治理的内容

　　凡社会团体和公募基金会违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均属于"小金库"。重点是2008年以来各项"小金库"资金的收支数额，以及2007年底"小金库"资金滚存余额和形成的资产。对设立"小金库"数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。

社会团体和公募基金会"小金库"主要表现形式包括：

1．隐匿会费收入设立"小金库"；

2．截留行政事业性收费设立"小金库"；

3．截留捐赠收入设立"小金库"；

4．用资产处置、出租收入设立"小金库"；

5．以会议费、劳务费、培训费等名义或以假发票、假合同等手段套取资金设立"小金库"；

6．虚列其他支出转出资金设立"小金库"；

7. 其他形式设立"小金库"。

三、专项治理的步骤

此次专项治理工作至2010年底基本结束，采取自查自纠和重点检查相结合的方式，分四个阶段进行。

　　（一）动员部署（截至2010年7月底）

各地区各部门要站在深入贯彻落实科学发展观和推进反腐倡廉建设的高度，把专项治理工作摆上重要议事日程，深入做好思想发动、方案制定和组织部署工作。要充分发挥舆论宣传作用，多形式、多层次、多角度地宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定，营造良好的社会舆论氛围，动员和支持群众监督。

　　（二）自查自纠（截至2010年9月底）

各地区各部门要按照《意见》和本办法要求，结合实际，细化具体实施方案，及时有效组织开展自查自纠工作，做到不走过场、不留死角。

纳入专项治理范围的社会团体和公募基金会，要按照《意见》和本办法要求，抓紧制定具体工作方案，认真扎实组织自查；自查面必须达到100%。对自查中发现的各种问题，必须自觉纠正，把问题解决在自查自纠阶段。各社会团体和公募基金会负责人对本单位自查自纠情况负完全责任。自查自纠工作结束后，各社会团体和公募基金会要向业务主管单位上报自查自纠总结报告，并填报《社会团体和公募基金会"小金库"自查自纠情况报告表》（见附件1）。各社会团体和公募基金会负责人、财务负责人要在报告表上签字确认，以承诺所报告情况的真实性和全面性。

各业务主管单位可根据需要对主管的社会团体和公募基金会开展内部检查。各地区各部门专项治理日常工作机构要根据《社会团体和公募基金会"小金库"自查自纠情况报告表》，汇总填列《社会团体和公募基金会"小金库"自查自纠情况统计表》（见附件2），并逐级上报。各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团、全国性社会团体和公募基金会的业务主管单位专项治理日常工作机构于2010年10月15日前将自查自纠总结报告和统计表报送中央治理"小金库"工作领导小组办公室。

　　（三）重点检查（截至2010年11月底）

在自查自纠基础上，各级专项治理领导机构组织开展重点检查。重点检查面不得低于纳入治理范围单位总数的5%；重点领域和重点单位检查面不得低于20%。

重点检查的范围主要包括三个方面：从社会团体的类型看，要将行业性社会团体作为检查重点；从社会团体和公募基金会与政府部门的关系看，要将有政府资助特别是有财政拨款、有政府购买服务项目、履行或代行政府职能特别是有行政事业性收费项目的社会团体和公募基金会作为检查重点；从日常监管及治理工作的情况看，要将有举报线索、社会各界反应强烈、财务会计工作基础薄弱、工作走过场以及过去监督检查存在问题的社会团体和公募基金会作为检查重点。

重点检查报告、工作总结及《社会团体和公募基金会"小金库"重点检查情况统计表》（见附件3）要逐级汇总上报。各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团专项治理日常工作机构汇总后，于2010年12月15日前报送中央治理"小金库"工作领导小组办公室。

　　（四）整改落实（截至2010年12月底）

各地区各部门要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实。一方面，要督促各社会团体和公募基金会对自查发现的问题纠正到位；另一方面，要针对重点检查发现的问题统一处理、处罚、处分标准和尺度，依纪依法处理"小金库"问题，严肃追究责任单位和责任人员的责任。在整改过程中要强化源头治理，完善制度，建立防治"小金库"的长效机制。

　　各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团、各全国性社会团体和公募基金会的业务主管单位专项治理日常工作机构要将专项治理工作情况形成书面报告，于2011年1月15日前报中央治理"小金库"工作领导小组办公室。

　　四、专项治理的处理原则

　　对专项治理中发现的"小金库"，要严格按照"依纪依法，宽严相济"的原则进行处理。

　　（一）对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的"小金库"，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。各业务主管单位对所主管的社会团体和公募基金会进行的内部检查，视同自查。

　　（二）对被查发现的"小金库"，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。

对设立"小金库"负有责任的领导人员和其他直接责任人员中的共产党员，依照《设立"小金库"和使用"小金库"款项违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，严肃追究责任。对设立"小金库"负有责任的领导人员和其他直接责任人员中由国家行政机关任命的，依照《设立"小金库"和使用"小金库"款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。

对违反《社会团体登记管理条例》和《基金会管理条例》及相关规定的，按照登记管理机关处理处罚的有关程序和具体规定，依法给予处理处罚。

　　（三）对在专项治理工作中走过场的单位，要给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。

（四）对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或在重点检查中发现"小金库"数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。对涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

　　（五）《意见》下发后再设立"小金库"的，对其主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。

　　（六）对在专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。

五、专项治理的工作要求

　　（一）加强组织领导，建立工作机制

此次专项治理在党中央、国务院的领导下，统一部署实施。中央治理"小金库"工作领导小组增列民政部为成员单位，牵头制定具体实施办法，组织协调社会团体和公募基金会"小金库"治理工作。各地区各部门要根据今年"小金库"治理工作任务，及时调整充实专项治理领导机构成员，进一步健全领导体制，切实加强对"小金库"治理工作的组织领导。要建立分级负责、分口把关的工作机制，按照谁主管、谁负责的原则，落实业务主管单位治理工作责任。

（二）完善协调机制，形成工作合力

各级专项治理工作领导机构要按照工作分工，建立起分工明确、运转顺畅、配合有力的专项治理工作协调机制。各级纪检监察机关要依照有关纪律规定，严肃查处违纪违规案件；各级组织部门要按照有关政策规定对相关责任人员及时做出组织处理；各级民政部门要加强对业务主管单位的组织协调，做好业务指导和政策解释工作，依法进行有关问题的处理处罚和责任追究；各级财政、审计部门要做好重点检查工作的组织实施和对违反财政、财务、会计法律法规问题的处理处罚工作；各级宣传、公安、税务、人民银行等其他成员单位要按照既定分工履行好各自职责。各级专项治理日常工作机构要及时明确政策规定和工作要求，强化组织协调和工作落实，促进形成治理工作合力。

（三）坚持分类指导，突出工作重点

社会团体类型多、领域分布广、收入规模差距大，公募基金会面向公众、社会影响广、资金规模大。各级专项治理工作领导机构要结合本地区本部门的实际，针对不同特点的社会团体和公募基金会有重点地进行分类指导。要特别注重自查自纠和整改落实阶段的督促指导，总结推广好的经验做法，促进治理工作深入开展；对工作组织领导不力、自查自纠和整改落实不到位的，及时给予批评并责令整改。

（四）注重统筹兼顾，实施综合治理

各地区各部门在组织部署专项治理工作中，要注重统筹兼顾，实施综合治理，巩固社会组织学习实践科学发展观活动成果，促进发挥社会团体和公募基金会在经济社会发展中的积极作用。具体要与加快社会团体和公募基金会管理体制改革相结合；与清理乱收费、减轻企业负担等治理工作相结合；与理顺社会团体及公募基金会和业务主管单位资产财务关系相结合；与党政机关事业单位"小金库"治理工作相结合。同时，治理工作要与财政监管、审计监督、税务稽查和民政年检评估等日常监管工作相结合，建立常态工作机制，实现综合工作成效。

（五）拓宽举报渠道，落实奖励政策

各级专项治理日常工作机构要设立并公布举报电话、举报信箱，注意发挥网络举报作用，拓宽举报渠道。要认真做好举报的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到件件有交待、事事有着落。要认真执行信访工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依纪依法从严惩处。对举报有功的单位和个人，根据查实的设立"小金库"金额，给予3%-5%的奖励，奖金最高额为10万元，由同级财政负担。

（六）强化源头治理，构建长效机制

各地区各部门在推进专项治理工作中，要注重源头治理，坚持标本兼治、纠建并举的原则，深入剖析产生问题的原因、找准问题症结，加强防治社会团体和公募基金会"小金库"的调查研究；要从推进改革、完善政策、健全制度、改进监管等方面入手，巩固治理工作成果，建立和完善社会团体和公募基金会防治"小金库"的长效机制，切断"小金库"资金来源。

附件：1.社会团体和公募基金会"小金库"自查自纠情况报告表

2.社会团体和公募基金会"小金库"自查自纠情况统计表

3.社会团体和公募基金会"小金库"重点检查情况统计表

4.填表说明

附件下载:

附件1-3社会团体治理报表（发文定稿）.xls
http://www.ccnt.gov.cn/xxfb/jgsz/whst/zxdt/201007/W020100730567193132897.xls

附件4：社团填表说明（发文定稿）.doc
附件4
填表说明

为提高社会团体和公募基金会"小金库"专项治理报表统计工作的科学性、准确性和完整性，现对专项治理报表填列工作说明如下：
一、《社会团体和公募基金会"小金库"自查自纠情况报告表》（附件1）
（一）凡规定治理范围内的社会团体和公募基金会，在自查结束后，不论有无"小金库"问题，都要填报《社会团体和公募基金会"小金库"自查自纠情况报告表》，经单位负责人和财务负责人签字后，上报给业务主管单位，由业务主管单位日常治理机构汇总后逐级报送各级专项治理日常工作机构。
（二）表头填列自查单位的单位名称、单位性质（社会团体或公募基金会）、登记管理机关及业务主管单位。
（三）本表由九项组成。
第一项自查基本情况，其中："2008年至今政府资助收入金额"按实际收到补助资金填列，政府资助收入包括财政拨款和业务主管单位补助资金；其他各项"是"填"1"，"否"填"0"。
第二项2007年底"小金库"资金滚存余额和资产原值，资产原值按取得时价格（价值）填列。
第三项2008年至今"小金库"资金来源合计，按实际发生数填列。
第四项2008年至今"小金库"资金支出合计，按支出实际发生数填列，其中："弥补费用"指弥补符合《民间非营利组织会计制度》规定开支项目和标准，按事业单位管理的社会团体和公募基金会要符合省级以上财政部门规定开支范围和标准的费用支出；购置资产支出包括购置固定资产、有价证券、股权债权、对外投资等支出；期末存在的资产原值是指用"小金库"资金购置形成的，自查时仍然存在的固定资产、有价证券、股权债权、对外投资等资产原值。
第五项期末"小金库"资金滚存余额和资产原值，填列截至自查时"小金库"资金滚存余额和资产原值。
第六项"小金库"主要表现形式，该项下的各种形式设立的"小金库"合计金额应与自查发现"小金库"问题金额一致。
第七项自查发现"小金库"及纠正情况，"小金库"个数计算方法为：一个账户为一个"小金库"，由个人管理或固定地点存放的现金、有价证券、固定资产权证、股权和债权凭证等资产，按照管理人或存放地点的数量确定"小金库"个数；"纠正处理"指已完成财务、税务等处理。
第八项自查发现"小金库"处理情况，按应纠正处理和已纠正处理的实际情况填列。
第九项自查处罚通报情况，受行政处罚人数和单位数按财政、审计、民政等行政执法机关处罚的人数和单位数填列；受组织处理人数按组织部门处理的人数填列；受党纪政纪处理人数按纪检监察部门处理人数填列。
（四）本表第五项期末"小金库"资金滚存余额和资产原值应等于第二项加上第三项减去第四项再加上第四项下期末存在的资产原值。
二、《社会团体和公募基金会"小金库"自查自纠情况统计表》（附件2）
（一）此表由各级专项治理日常工作机构和业务主管单位根据所主管的社会团体和公募基金会上报的《社会团体和公募基金会"小金库"自查自纠情况报告表》填制，并逐级汇总上报。
（二）此表共九项，其中第一项为自查基本情况，由各级专项治理日常工作机构和业务主管单位根据所属单位自查上报情况填写。第二至第九项填列方法与《社会团体和公募基金会"小金库"自查自纠情况报告表》相应项目相同。
三、《社会团体和公募基金会"小金库"重点检查情况统计表》（附件3）
（一）此表由中央治理"小金库"工作领导小组办公室组织的重点检查小组和地区各级专项治理日常工作机构根据重点检查情况填报或汇总填报。
（二）此表共九项，其中第一项为重点检查基本情况，根据重点检查单位基本情况填报。第二至第九项填列方法与《社会团体和公募基金会"小金库"自查自纠情况统计表》相应项目相同。
四、其他说明
（一）附件1-3中填列"其他"项目的必须在备注中予以说明。
（二）"账户"包括以单位或个人名义开立的银行账户及在证券公司、保险公司、基金公司、期货公司、信托公司、财务公司等金融机构开立的有账号和户名的账户。
（三）"小金库"中有外币的，按照截至自查或重点检查时的汇率折算成人民币。
（四）附件1-3等报表格式可登陆财政部网站（网址：http://www.mof.gov.cn）下载中心栏目下载。
五、报送要求
（一）《社会团体和公募基金会"小金库"自查自纠情况统计表》（附件2）由各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团、全国性社会团体和公募基金会的业务主管单位专项治理日常工作机构于10月15日前报送中央治理"小金库"工作领导小组办公室（通信地址：北京市海淀区紫竹院路45号鑫正大厦，邮政编码100089，业务主管单位属中央和国家机关的可通过文件交换到财政部；联系电话：010-68412765、68411317，传真：010-68411317，下同）。
（二）《社会团体和公募基金会"小金库"重点检查情况统计表》（附件3）由各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团专项治理日常工作机构及中央治理"小金库"工作领导小组办公室组织的重点检查组于12月15日前报送中央治理"小金库"工作领导小组办公室。
（三）为便于计算机汇总，不得随意变更报表格式。
（四）在报送书面报表的同时，报送以光盘存储的电子文档。

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关于科技重大专项进口税收政策的通知

关于科技重大专项进口税收政策的通知

财关税[2010]28号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、科技厅(委、局)、发展改革委、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局、科技局、发展改革委，海关总署广东分署、各直属海关：
　为贯彻落实国务院关于实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》若干配套政策中有关科技重大专项进口税收政策的要求，扶持国家重大战略产品、关键共性技术和重大工程的研究开发，营造激励自主创新的环境，特制定《科技重大专项进口税收政策暂行规定》(见附件，以下简称《暂行规定》)，现将有关事项通知如下：
　　一、自2010年7月15日起，对承担《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》中民口科技重大专项项目(课题)的企业和大专院校、科研院所等事业单位(以下简称项目承担单位)使用中央财政拨款、地方财政资金、单位自筹资金以及其他渠道获得的资金进口项目(课题)所需国内不能生产的关键设备(含软件工具及技术)、零部件、原材料，免征进口关税和进口环节增值税。
　　二、项目承担单位在2010年7月15日至2011年12月31日期间进口物资申请享受免税政策的，应在2010年9月1日前向科技重大专项项目牵头组织单位提交申请文件，具体申请程序和要求见《暂行规定》，逾期不予受理。符合条件的项目承担单位自2010年7月15日起享受进口免税政策，可凭牵头组织单位出具的已受理申请的证明文件，向海关申请凭税款担保办理有关进口物资先予放行手续。
　　三、科技重大专项牵头组织单位应按《暂行规定》有关要求，受理和审核项目承担单位的申请文件，并在2010年10月1日前向财政部报送科技重大专项免税进口物资需求清单。财政部会同科技部、发展改革委、海关总署、国家税务总局等有关部门按照《暂行规定》有关要求，及时研究制定各科技重大专项免税进口物资清单。
　　四、项目承担单位应当在进口物资前按照有关规定，持有关材料向其所在地海关申请办理免税审批手续。

　　附件：科技重大专项进口税收政策暂行规定

　　　　　　　　　　　　　　　　财政部科技部国家发展改革委海关总署国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年七月二十四日

　

附件：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

科技重大专项进口税收政策暂行规定

　　第一条为贯彻落实国务院关于实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》若干配套政策中有关科技重大专项进口税收政策的要求，扶持国家重大战略产品、关键共性技术和重大工程的研究开发，营造激励自主创新的环境，特制定本规定。
　　第二条承担科技重大专项项目(课题)的企业和大专院校、科研院所等事业单位(以下简称项目承担单位)使用中央财政拨款、地方财政资金、单位自筹资金以及其他渠道获得的资金进口项目(课题)所需国内不能生产的关键设备(含软件工具及技术)、零部件、原材料，免征进口关税和进口环节增值税。
　　第三条本规定第二条所述科技重大专项是指列入《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》的民口科技重大专项，包括核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品，极大规模集成电路制造装备及成套工艺，新一代宽带无线移动通信网，高档数控机床与基础制造装备，大型油气田及煤层气开发，大型先进压水堆及高温气冷堆核电站，水体污染控制与治理，转基因生物新品种培育，重大新药创制，艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治。
　　第四条申请享受本规定进口税收政策的项目承担单位应当具备以下条件：
　　1、独立的法人资格；
　　2、经科技重大专项领导小组批准承担重大专项任务。
　　第五条项目承担单位申请免税进口的设备、零部件、原材料应当符合以下要求：
　　1、直接用于项目(课题)的科学研究、技术开发和应用，且进口数量在合理范围内；
　　2、国内不能生产或者国产品性能不能满足要求的，且价值较高；
　　3、申请免税进口设备的主要技术指标一般应优于当前实施的《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列设备。
　　第六条为了提高财政资金和进口税收政策的使用效益，对于使用中央财政和地方财政安排的重大专项资金购置的仪器设备，在申报设备预算时，应当主动说明是否申请进口免税和涉及的进口税款。
　　第七条各科技重大专项牵头组织单位(以下简称牵头组织单位)是落实进口税收政策的责任主体，负责受理和审核项目承担单位的申请文件、报送科技重大专项免税进口物资需求清单、出具《科技重大专项项目(课题)进口物资确认函》(格式见附件1，以下简称《进口物资确认函》)、报送政策落实情况报告等事宜。
　　有两个及以上牵头组织单位的科技重大专项，由第一牵头组织单位会同其他牵头组织单位共同组织落实上述事宜。科技重大专项牵头组织单位为企业的，由该专项领导小组组长单位负责审核项目承担单位的申请文件、报送科技重大专项免税进口物资需求清单、出具《进口物资确认函》。
　　第八条财政部会同科技部、国家发展改革委、海关总署、国家税务总局等有关部门根据科技重大专项进口物资需求，结合国内外生产情况和供需状况，研究制定各科技重大专项免税进口物资清单，组织落实政策年度执行方案，定期评估政策的执行效果，并适时调整和完善政策。
　　第九条项目承担单位是享受本进口税收政策和履行相应义务的责任主体。项目承担单位应在每年7月15日前向牵头组织单位提交下一年度进口免税申请文件(要求见附件2)，项目承担单位在领取《进口物资确认函》之前，可凭牵头组织单位出具的已受理申请的证明文件，向海关申请凭税款担保办理有关进口物资先予放行手续。上年度已享受免税政策的项目承担单位尚未领取当年度《进口物资确认函》之前，可直接向海关申请凭税款担保办理有关进口物资先予放行手续。
　　第十条项目承担单位应当在进口物资前，按照《中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法》(海关总署令第179号)的有关规定，持《进口物资确认函》等有关材料向其所在地海关申请办理免税审批手续。
　　对项目承担单位在《进口物资确认函》确定的免税额度内进口物资的免税申请，海关按照科技重大专项免税进口物资清单进行审核，并确定相关物资是否符合免税条件。
　　第十一条为及时对政策进行绩效评价，享受本规定进口税收政策的单位，应在每年2月1日前将上一年度的政策执行情况如实上报牵头组织单位。牵头组织单位应在每年3月1日前向财政部报送科技重大专项进口税收政策落实情况报告，说明上一年度实际免税进口物资总体情况，同时抄送科技部、国家发展改革委、海关总署、国家税务总局。
　　牵头组织单位连续两年未按规定提交报告的，该科技重大专项停止享受本规定进口税收优惠政策l年。项目承担单位未按规定提交报告的，停止该单位享受本规定进口税收优惠政策1年。
　　第十二条牵头组织单位应当按照本规定要求，切实做好科技重大专项进口税收政策执行的管理工作，保证政策执行的规范性、安全性和有效性。
　　项目承担单位应当严格按照本规定有关要求，如实申报材料、办理相关进口物资的免税申请和进口手续。项目承担单位违反规定，将免税进口物资擅自转让、销售、移作他用或者进行其他处置，除按照有关法律、法规及规定处理外，对于被依法追究刑事责任的，从违法行为发现之日起停止享受本规定进口税收优惠政策；尚不够追究刑事责任的，从违法行为发现之日起停止享受本规定进口税收优惠政策2年。
　　第十三条经海关核准，有关项目承担单位免税进口的设备可用于其他单位的科学研究、教学活动和技术开发，但未经海关许可，免税进口的设备不得移出原项目承担单位。科技重大专项项目(课题)完成后，对于仍处于海关监管年限内的免税进口设备和剩余的少量原材料、零部件，项目承担单位可及时向所在地海关申请办理提前解除监管的手续，并免于补缴税款。
　　第十四条本规定自2010年7月15日起施行。

　　附件：1．科技重大专项项目(课题)进口物资确认函
　 (格式)
编号： 201X(年)-XX（专项号）-XXX（项目号）
单位名称：
根据科技重大专项进口税收政策的规定，兹确认：你单位申请享受科技重大专项进口税收政策符合有关规定，请按规定到所在地海关办理进口物资免税手续．
项目（课题）编号：
项目（课题）名称：
项目（课题）承担单位：
项目（课题）承担单位法定代表人：
项目（课题）负责人：
项目（课题）起止期：　年　　月至　　年　　月
免税进口物资额度：
确认函有效期限：　年　　月至　　年　　月

专项牵头组织单位（或领导小组组长单位）
年　　月日

　
2．项目(课题)承担单位免税申请文件有关要求

申请文件应包括如下内容：
1. 单位性质、注册资本以及经营范围；
2. 项目（课题）的编号、名称、负责人，承担项目（课题）单位名称、法定代表人，项目（课题）的主要任务、经费来源与组成；
3. 单位申请免税进口的关键设备、零部件及原材料的必要性和合理性，申请免税进口金额、免税税款；
4. 提供申请免税进口设备、零部件及原材料具体信息（见表1、2）；
5. 单位联系人及联系方式;
6. 其他情况说明。
7. 申请文件应当提交一式六份，并提供电子版本一份（表1、2采用EXCELL格式）。

表1 申请免税进口设备清单
序号设备名称　技术指标税则号列　进口理由　进口数量　进口金额　进口税额　资金来源　所在编号

注："进口金额"单位：万美元、进口税额单位：万元。
申请免税进口设备技术规格属于当前《国内投资项目不予免税的进口商品目录》范围内的，应当在"所在编号"栏目中填写设备在《目录》中所在编号；进口设备未在该《目录》内的，"所在编号"不需填写。
资金来源分类：中央财政安排的重大专项资金、地方财政资金、单位自筹资金以及其他渠道。其中，使用地方财政资金购置设备应当注明所在省份。

表2 申请免税进口零部件、原材料清单

序号　零部件/原材料名称税则号列　进口数量　进口金额　进口税额　资金来源　备注

注："进口金额"单位：万美元、进口税额单位：万元。
资金来源分类：中央财政安排的重大专项资金、地方财政资金、单位自筹资金以及其他渠道。其中，使用地方财政资金购置设备应当注明所在省份。

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关于免收全国中小学校舍安全工程建设有关收费的通知

关于免收全国中小学校舍安全工程建设有关收费的通知

财综〔2010〕57号

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局：
　　为落实《国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》（国办发〔2009〕34号）有关规定，保证全国中小学校舍安全工程（以下简称"校舍安全工程"）顺利实施，现就免收"校舍安全工程"建设过程中的有关收费问题通知如下：
　　一、所有中小学校"校舍安全工程"建设所涉及的行政事业性收费，包括经国务院和财政部、国家发展改革委批准设立的全国性及中央部门和单位行政事业性收费，以及经省级人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的行政事业性收费，一律予以全额免收。免收的全国性及中央部门和单位行政事业性收费具体包括：土地复垦费、耕地开垦费、土地登记费、征（土）地管理费、房屋所有权登记费、城市房屋安全鉴定费、城市排水设施有偿使用费、白蚁防治费、防空地下室易地建设费、绿化费、排污收费、环境监测服务费、水资源费、特种设备检验检测收费等。
　　二、中小学"校舍安全工程"建设所涉及的经营服务性收费，在服务双方协商的基础上，提倡有关单位从支持教育事业发展的角度适当予以减收或免收。
　　三、各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门要严格按照本通知规定，认真落实免收"校舍安全工程"建设相关收费政策，并于2010年8月31日前向社会公布免收的具体收费项目目录，同时报财政部、国家发展改革委备案。
　　四、各级财政、价格主管部门要加强对涉及中小学"校舍安全工程"建设有关收费政策落实情况的监督检查，对不按照本通知落实减免政策的，要按照有关规定进行处理。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部国家发展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年七月二十日

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关于促进黄金市场发展的若干意见

关于促进黄金市场发展的若干意见

银发〔2010〕211号

中国人民银行上海总部；各分行、营业管理部；各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行；各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委、工业和信息化主管部门、财政厅（局）、国家税务局、证监局；上海黄金交易所，上海期货交易所；各国有商业银行、股份制商业银行：
　　为促进黄金市场健康发展，进一步完善金融市场体系，发挥黄金市场在促进黄金产业发展中的重要作用，现提出如下意见：
　　一、充分认识促进黄金市场健康发展的重要意义
　　黄金市场是金融市场的重要组成部分。黄金兼具金融和商品两种属性，大力发展黄金市场，有利于发挥黄金不同于其他金融资产的独特作用，形成与其他金融市场互补协调发展的局面，进一步完善我国金融市场体系，扩大金融市场的深度和广度，深化金融市场功能，提高金融市场的竞争力和应对危机的能力，维护金融稳定和安全。
　　黄金产业的发展，既有利于提高我国黄金产业竞争力，也有利于带动其他矿产资源的发展。改革开放以来，我国黄金产业稳步发展，形成了黄金勘探、开采、选冶、交易、投资、加工和零售完整的产业链条，黄金生产能力、加工能力和消费水平不断提高。功能完善的黄金市场能够满足产业的融资需求和规避风险的需要，降低企业生产成本，向企业提供市场信息，有利于企业制定合理的生产经营计划，促进产业结构调整和升级，提高产业竞争力。
　　我国居民有消费和投资黄金的文化传统，随着国民经济健康快速的发展和人民生活水平的提高，居民对黄金首饰、金币和投资性黄金的需求稳步增长。品种丰富的黄金市场，有利于拓宽投资渠道，满足投资者多样化的投资需求，帮助投资者合理配置资产，提高投资收益，保障资产安全。
　　二、进一步明确黄金市场发展定位
　　统购统配政策取消后，我国黄金市场发展迅速，初步形成了上海黄金交易所黄金业务、商业银行黄金业务和上海期货交易所黄金期货业务共同发展的市场格局，形成了与黄金产业协同发展的良好局面。未来黄金市场的发展，要服务于我国黄金产业发展大局，立足于提高我国金融市场竞争力，着力发挥黄金市场在完善金融市场中的重要作用。要加大沟通协调力度，建立上海黄金交易所和上海期货交易所合作协调机制。要切实加大创新力度，积极开发人民币报价的黄金衍生产品，丰富交易品种，完善黄金市场体系，进一步深化市场功能，提高市场的规范性和开放性，促进形成多层次的市场体系。　　
　　上海黄金交易所要尽快明确未来发展方向和市场定位，改善和加强服务体系建设，完善各项制度，保障市场规范运行。要围绕市场需求开发新的产品，丰富交易品种。按法规规章和市场需要调整会员结构，扩大参与主体范围。要认真听取会员的意见和建议，切实做好对会员的相关服务工作。要加强和改善交易、黄金和资金清算、合格金锭认证、黄金仓储及运输服务。要深入研究国内国际黄金产业和黄金市场的发展变化规律，切实发挥上海黄金交易所在促进产业发展，完善黄金市场体系建设中的重要作用。
　　上海期货交易所要充分利用期货市场价格发现和管理风险的功能，不断加强市场基础性制度建设，稳步推进我国黄金风险管理市场健康发展。要围绕着市场功能发挥，不断完善黄金期货合约与业务规则，做深做细黄金期货，提升服务国民经济发展的能力。要不断提高市场风险控制能力，加强对会员的自律管理，有效防范和化解市场风险。优化黄金市场投资者结构。支持黄金企业积极参与和利用期货市场进行套期保值，积极引导金融机构运用黄金期货管理风险。
　　商业银行要围绕黄金开采、生产加工和销售等整个产业链条，切实创新金融产品，着力改善金融服务，努力提高服务成效，向黄金产业提供多方位的金融服务。结合产业和市场发展需要，加大产品创新力度，开展实物金销售、黄金租赁、黄金远期和黄金期权等业务，丰富市场品种，满足企业融资需求和规避风险的需要。鼓励和引导商业银行开展人民币报价的黄金衍生品交易。引导更多的金融机构参与黄金市场，扩大黄金市场的广度和深度。
　　三、切实加强黄金市场服务体系建设
　　加强黄金市场系统建设。上海黄金交易所要进一步加强交易系统建设，加大创新力度，完善黄金市场体系。丰富市场交易模式，引入做市商制度，提高黄金市场流动性。要加快灾备系统建设，完善备份系统。要进一步完善资金管理系统，保障客户资金安全。
　　健全完善黄金市场标准认定体系。结合我国黄金产业和市场发展实际，借鉴国际主要黄金市场经验，进一步完善我国黄金市场合格金锭申请、认定、鉴定和检查制度，提高我国黄金市场认定体系的影响力，推动建立我国黄金市场标准认证体系。综合考虑国家资源战略，结合黄金产业特点，合理确定合格金锭金条入库企业。
　　完善黄金市场仓储运输体系。综合考虑我国黄金生产和消费实际及黄金市场发展等因素，合理布局黄金交割库。统筹考虑商业银行和会员的经营成本，合理设定出入库费用和仓储费用。完善黄金运输服务体系，向市场提供快速低成本的运输服务。
　　完善黄金市场清算服务体系。根据黄金市场发展需要，切实加强黄金账户服务体系建设，向市场提供更便捷的黄金账户和黄金实物清算服务，进一步完善黄金实物清算服务体系。借鉴国际经验，研究推动多种黄金账户服务。完善黄金市场资金清算服务。
　　四、完善黄金市场法律法规和相关政策支持体系
　　加快黄金市场法律法规制度建设。推动出台《黄金市场管理条例》。制定出台黄金及其制品进出口管理办法。加强对金融机构黄金业务的管理，引导并推动金融机构黄金业务稳步规范发展。
　　落实黄金市场相关税收政策。对上海黄金交易所和上海期货交易所黄金的税收政策继续按现行规定执行。研究推动完善投资性黄金和商业银行黄金业务税收政策。
　　研究扩大黄金市场实物供给渠道。结合我国黄金市场发展实际，根据市场需求状况，扩大有进出口黄金资格的商业银行数量，推动市场创新，提高市场流动性。在市场化原则基础上，进一步发展黄金租借市场。
　　切实做好黄金市场融资服务。对符合黄金行业规划和产业政策要求的大型企业，商业银行要按照信贷原则扩大授信额度。要重点支持大型黄金集团的发展和实施"走出去"战略，切实做好支持大型黄金集团"走出去"的相关金融服务工作。支持大型企业集团发行企业债券、公司债券、中期票据和短期融资券，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。为具备条件的企业发放并购贷款，促进产业整合，实现集约化经营。结合黄金加工企业和零售企业的产业特点、生产加工周期，形成从流动资金贷款到货物销售等一系列的金融服务体系。通过应收账款质押和存货抵押等方式，创新信贷产品，改善服务。鼓励金融机构开展黄金质押融资服务。对黄金加工企业和零售企业遇到的信贷问题，银行要结合实际情况，认真研究，提出具体的解决办法。
　　完善外汇政策。进一步完善当前黄金市场外汇管理政策。为鼓励引导商业银行开展人民币报价的黄金衍生品交易，结合上海黄金交易所询价系统建设，允许开展黄金衍生品人民币报价的商业银行，在没有真实贸易背景下，在境外对冲境内黄金交易头寸，并研究将开展黄金衍生品人民币报价交易所涉汇率敞口头寸纳入结售汇综合头寸进行境内平补的可行性。
　　推动黄金市场对外开放。稳步增加上海黄金交易所外资类会员数量。研究推动允许境外合格金锭提供商向上海黄金交易所提供合格金锭。研究推动境外机构参与上海黄金交易所进行交易。
　　五、切实防范黄金市场风险
　　加大黄金市场监管力度。各相关部门应认真履行监督管理黄金市场相关职责，加大沟通协调力度，形成合力，切实维护市场主体利益，促进市场规范协调发展。
　　商业银行要加大风险控制力度。要制订相关业务规划，保证合规开展业务。要加强相关系统建设，切实保障交易安全。要根据各种业务特点和风险特点，采取相应措施，防范风险。
　　中介机构要加强自律性管理。上海黄金交易所和上海期货交易所要结合产品上线和系统建设等情况，完善交易、交割、清算和黄金账户服务等制度，保证各项服务的安全性。规范会员行为，维护市场秩序。要根据市场变化情况，及时采取应对措施，防范市场风险。
　　六、切实保护投资者利益
　　采取多种形式，切实加强对投资者的教育，培育成熟的黄金市场投资群体。加大对黄金市场从业人员的培训力度，提高从业人员素质。切实加强黄金市场的风险教育，提高市场参与主体的风险意识。市场主体要从维护投资者利益和维护黄金市场健康发展的大局出发，发现问题及时报告。规范黄金市场参与者行为，严禁参与地下炒金活动。对参与地下炒金活动的市场主体，相关部门应予以严惩，并将相关信息录入征信系统。
　　　　　　　　　　　　　　　　　中国人民银行发展改革委工业和信息化部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部　税务总局　证监会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年七月二十二日

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企业重组业务企业所得税管理办法

国家税务总局公告2010年第4号

　　现将《企业重组业务企业所得税管理办法》予以发布，自2010年1月1日起施行。
　　本办法发布时企业已经完成重组业务的，如适用《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59号）特殊税务处理，企业没有按照本办法要求准备相关资料的，应补备相关资料；需要税务机关确认的，按照本办法要求补充确认。2008、2009年度企业重组业务尚未进行税务处理的，可按本办法处理。
　　特此公告。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年七月二十六日

企业重组业务企业所得税管理办法

第一章　总则及定义

　　第一条　为规范和加强对企业重组业务的企业所得税管理，根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称《税法》）及其实施条例（以下简称《实施条例》）、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则（以下简称《征管法》）、《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59号）（以下简称《通知》）等有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称企业重组业务，是指《通知》第一条所规定的企业法律形式改变、债务重组、股权收购、资产收购、合并、分立等各类重组。
　　第三条　企业发生各类重组业务，其当事各方，按重组类型，分别指以下企业：
　　（一）债务重组中当事各方，指债务人及债权人。
　　（二）股权收购中当事各方，指收购方、转让方及被收购企业。
　　（三）资产收购中当事各方，指转让方、受让方。
　　（四）合并中当事各方，指合并企业、被合并企业及各方股东。
　　（五）分立中当事各方，指分立企业、被分立企业及各方股东。
　　第四条　同一重组业务的当事各方应采取一致税务处理原则，即统一按一般性或特殊性税务处理。
　　第五条　《通知》第一条第（四）项所称实质经营性资产，是指企业用于从事生产经营活动、与产生经营收入直接相关的资产，包括经营所用各类资产、企业拥有的商业信息和技术、经营活动产生的应收款项、投资资产等。
　　第六条　《通知》第二条所称控股企业，是指由本企业直接持有股份的企业。
　　第七条　《通知》中规定的企业重组，其重组日的确定，按以下规定处理：
　　（一）债务重组，以债务重组合同或协议生效日为重组日。
　　（二）股权收购，以转让协议生效且完成股权变更手续日为重组日。
　　（三）资产收购，以转让协议生效且完成资产实际交割日为重组日。
　　（四）企业合并，以合并企业取得被合并企业资产所有权并完成工商登记变更日期为重组日。
　　（五）企业分立，以分立企业取得被分立企业资产所有权并完成工商登记变更日期为重组日。
　　第八条　重组业务完成年度的确定，可以按各当事方适用的会计准则确定，具体参照各当事方经审计的年度财务报告。由于当事方适用的会计准则不同导致重组业务完成年度的判定有差异时，各当事方应协商一致，确定同一个纳税年度作为重组业务完成年度。
　　第九条　本办法所称评估机构，是指具有合法资质的中国资产评估机构。

第二章　企业重组一般性税务处理管理

　　第十条　企业发生《通知》第四条第（一）项规定的由法人转变为个人独资企业、合伙企业等非法人组织，或将登记注册地转移至中华人民共和国境外（包括港澳台地区），应按照《财政部国家税务总局关于企业清算业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕60号）规定进行清算。
　　企业在报送《企业清算所得纳税申报表》时，应附送以下资料：
　　（一）企业改变法律形式的工商部门或其他政府部门的批准文件；
　　（二）企业全部资产的计税基础以及评估机构出具的资产评估报告；
　　（三）企业债权、债务处理或归属情况说明；
　　（四）主管税务机关要求提供的其他资料证明。
　　第十一条　企业发生《通知》第四条第（二）项规定的债务重组，应准备以下相关资料，以备税务机关检查。
　　（一）以非货币资产清偿债务的，应保留当事各方签订的清偿债务的协议或合同，以及非货币资产公允价格确认的合法证据等；
　　（二）债权转股权的，应保留当事各方签订的债权转股权协议或合同。
　　第十二条　企业发生《通知》第四条第（三）项规定的股权收购、资产收购重组业务，应准备以下相关资料，以备税务机关检查。
　　（一）当事各方所签订的股权收购、资产收购业务合同或协议；
　　（二）相关股权、资产公允价值的合法证据。
　　第十三条　企业发生《通知》第四条第（四）项规定的合并，应按照财税〔2009〕60号文件规定进行清算。
　　被合并企业在报送《企业清算所得纳税申报表》时，应附送以下资料：
　　（一）企业合并的工商部门或其他政府部门的批准文件；
　　（二）企业全部资产和负债的计税基础以及评估机构出具的资产评估报告；
　　（三）企业债务处理或归属情况说明；
　　（四）主管税务机关要求提供的其他资料证明。
　　第十四条　企业发生《通知》第四条第（五）项规定的分立，被分立企业不再继续存在，应按照财税〔2009〕60号文件规定进行清算。
　　被分立企业在报送《企业清算所得纳税申报表》时，应附送以下资料：
　　（一）企业分立的工商部门或其他政府部门的批准文件；
　　（二）被分立企业全部资产的计税基础以及评估机构出具的资产评估报告；
　　（三）企业债务处理或归属情况说明；
　　（四）主管税务机关要求提供的其他资料证明。
　　第十五条　企业合并或分立，合并各方企业或分立企业涉及享受《税法》第五十七条规定中就企业整体（即全部生产经营所得）享受的税收优惠过渡政策尚未期满的，仅就存续企业未享受完的税收优惠，按照《通知》第九条的规定执行；注销的被合并或被分立企业未享受完的税收优惠，不再由存续企业承继；合并或分立而新设的企业不得再承继或重新享受上述优惠。合并或分立各方企业按照《税法》的税收优惠规定和税收优惠过渡政策中就企业有关生产经营项目的所得享受的税收优惠承继问题，按照《实施条例》第八十九条规定执行。

第三章　企业重组特殊性税务处理管理

　　第十六条　企业重组业务，符合《通知》规定条件并选择特殊性税务处理的，应按照《通知》第十一条规定进行备案；如企业重组各方需要税务机关确认，可以选择由重组主导方向主管税务机关提出申请，层报省税务机关给予确认。
　　采取申请确认的，主导方和其他当事方不在同一省（自治区、市）的，主导方省税务机关应将确认文件抄送其他当事方所在地省税务机关。
　　省税务机关在收到确认申请时，原则上应在当年度企业所得税汇算清缴前完成确认。特殊情况，需要延长的，应将延长理由告知主导方。
　　第十七条　企业重组主导方，按以下原则确定：
　　（一）债务重组为债务人；
　　（二）股权收购为股权转让方；
　　（三）资产收购为资产转让方；
　　（四）吸收合并为合并后拟存续的企业，新设合并为合并前资产较大的企业；
　　（五）分立为被分立的企业或存续企业。
　　第十八条　企业发生重组业务，按照《通知》第五条第（一）项要求，企业在备案或提交确认申请时，应从以下方面说明企业重组具有合理的商业目的：
　　（一）重组活动的交易方式。即重组活动采取的具体形式、交易背景、交易时间、在交易之前和之后的运作方式和有关的商业常规；
　　（二）该项交易的形式及实质。即形式上交易所产生的法律权利和责任，也是该项交易的法律后果。另外，交易实际上或商业上产生的最终结果；
　　（三）重组活动给交易各方税务状况带来的可能变化；
　　（四）重组各方从交易中获得的财务状况变化；
　　（五）重组活动是否给交易各方带来了在市场原则下不会产生的异常经济利益或潜在义务；
　　（六）非居民企业参与重组活动的情况。
　　第十九条　《通知》第五条第（三）和第（五）项所称"企业重组后的连续12个月内"，是指自重组日起计算的连续12个月内。
　　第二十条　《通知》第五条第（五）项规定的原主要股东，是指原持有转让企业或被收购企业20%以上股权的股东。
　　第二十一条　《通知》第六条第（四）项规定的同一控制，是指参与合并的企业在合并前后均受同一方或相同的多方最终控制，且该控制并非暂时性的。能够对参与合并的企业在合并前后均实施最终控制权的相同多方，是指根据合同或协议的约定，对参与合并企业的财务和经营政策拥有决定控制权的投资者群体。在企业合并前，参与合并各方受最终控制方的控制在12个月以上，企业合并后所形成的主体在最终控制方的控制时间也应达到连续12个月。
　　第二十二条　企业发生《通知》第六条第（一）项规定的债务重组，根据不同情形，应准备以下资料：
　　（一）发生债务重组所产生的应纳税所得额占该企业当年应纳税所得额50%以上的，债务重组所得要求在5个纳税年度的期间内，均匀计入各年度应纳税所得额的，应准备以下资料：
　　1.当事方的债务重组的总体情况说明（如果采取申请确认的，应为企业的申请，下同），情况说明中应包括债务重组的商业目的；
　　2.当事各方所签订的债务重组合同或协议；
　　3.债务重组所产生的应纳税所得额、企业当年应纳税所得额情况说明；
　　4.税务机关要求提供的其他资料证明。
　　（二）发生债权转股权业务，债务人对债务清偿业务暂不确认所得或损失，债权人对股权投资的计税基础以原债权的计税基础确定，应准备以下资料：
　　1.当事方的债务重组的总体情况说明。情况说明中应包括债务重组的商业目的；
　　2.双方所签订的债转股合同或协议；
　　3.企业所转换的股权公允价格证明；
　　4.工商部门及有关部门核准相关企业股权变更事项证明材料；
　　5.税务机关要求提供的其他资料证明。
　　第二十三条　企业发生《通知》第六条第（二）项规定的股权收购业务，应准备以下资料：
　　（一）当事方的股权收购业务总体情况说明，情况说明中应包括股权收购的商业目的；
　　（二）双方或多方所签订的股权收购业务合同或协议；
　　（三）由评估机构出具的所转让及支付的股权公允价值；
　　（四）证明重组符合特殊性税务处理条件的资料，包括股权比例，支付对价情况，以及12个月内不改变资产原来的实质性经营活动和原主要股东不转让所取得股权的承诺书等；
　　（五）工商等相关部门核准相关企业股权变更事项证明材料；
　　（六）税务机关要求的其他材料。
　　第二十四条　企业发生《通知》第六条第（三）项规定的资产收购业务，应准备以下资料：
　　（一）当事方的资产收购业务总体情况说明，情况说明中应包括资产收购的商业目的；
　　（二）当事各方所签订的资产收购业务合同或协议；
　　（三）评估机构出具的资产收购所体现的资产评估报告；
　　（四）受让企业股权的计税基础的有效凭证；
　　（五）证明重组符合特殊性税务处理条件的资料，包括资产收购比例，支付对价情况，以及12个月内不改变资产原来的实质性经营活动、原主要股东不转让所取得股权的承诺书等；
　　（六）工商部门核准相关企业股权变更事项证明材料；
　　（七）税务机关要求提供的其他材料证明。
　　第二十五条　企业发生《通知》第六条第（四）项规定的合并，应准备以下资料：
　　（一）当事方企业合并的总体情况说明。情况说明中应包括企业合并的商业目的；
　　（二）企业合并的政府主管部门的批准文件；
　　（三）企业合并各方当事人的股权关系说明；
　　（四）被合并企业的净资产、各单项资产和负债及其账面价值和计税基础等相关资料；
　　（五）证明重组符合特殊性税务处理条件的资料，包括合并前企业各股东取得股权支付比例情况、以及12个月内不改变资产原来的实质性经营活动、原主要股东不转让所取得股权的承诺书等；
　　（六）工商部门核准相关企业股权变更事项证明材料；
　　（七）主管税务机关要求提供的其他资料证明。
　　第二十六条　《通知》第六条第（四）项所规定的可由合并企业弥补的被合并企业亏损的限额，是指按《税法》规定的剩余结转年限内，每年可由合并企业弥补的被合并企业亏损的限额。
　　第二十七条　企业发生《通知》第六条第（五）项规定的分立，应准备以下资料：
　　（一）当事方企业分立的总体情况说明。情况说明中应包括企业分立的商业目的；
　　（二）企业分立的政府主管部门的批准文件；
　　（三）被分立企业的净资产、各单项资产和负债账面价值和计税基础等相关资料；
　　（四）证明重组符合特殊性税务处理条件的资料，包括分立后企业各股东取得股权支付比例情况、以及12个月内不改变资产原来的实质性经营活动、原主要股东不转让所取得股权的承诺书等；
　　（五）工商部门认定的分立和被分立企业股东股权比例证明材料；分立后，分立和被分立企业工商营业执照复印件；分立和被分立企业分立业务账务处理复印件；
　　（六）税务机关要求提供的其他资料证明。
　　第二十八条　根据《通知》第六条第（四）项第2目规定，被合并企业合并前的相关所得税事项由合并企业承继，以及根据《通知》第六条第（五）项第2目规定，企业分立，已分立资产相应的所得税事项由分立企业承继，这些事项包括尚未确认的资产损失、分期确认收入的处理以及尚未享受期满的税收优惠政策承继处理问题等。其中，对税收优惠政策承继处理问题，凡属于依照《税法》第五十七条规定中就企业整体（即全部生产经营所得）享受税收优惠过渡政策的，合并或分立后的企业性质及适用税收优惠条件未发生改变的，可以继续享受合并前各企业或分立前被分立企业剩余期限的税收优惠。合并前各企业剩余的税收优惠年限不一致的，合并后企业每年度的应纳税所得额，应统一按合并日各合并前企业资产占合并后企业总资产的比例进行划分，再分别按相应的剩余优惠计算应纳税额。合并前各企业或分立前被分立企业按照《税法》的税收优惠规定以及税收优惠过渡政策中就有关生产经营项目所得享受的税收优惠承继处理问题，按照《实施条例》第八十九条规定执行。
　　第二十九条　适用《通知》第五条第（三）项和第（五）项的当事各方应在完成重组业务后的下一年度的企业所得税年度申报时，向主管税务机关提交书面情况说明，以证明企业在重组后的连续12个月内，有关符合特殊性税务处理的条件未发生改变。
　　第三十条　当事方的其中一方在规定时间内发生生产经营业务、公司性质、资产或股权结构等情况变化，致使重组业务不再符合特殊性税务处理条件的，发生变化的当事方应在情况发生变化的30天内书面通知其他所有当事方。主导方在接到通知后30日内将有关变化通知其主管税务机关。
　　上款所述情况发生变化后60日内，应按照《通知》第四条的规定调整重组业务的税务处理。原交易各方应各自按原交易完成时资产和负债的公允价值计算重组业务的收益或损失，调整交易完成纳税年度的应纳税所得额及相应的资产和负债的计税基础，并向各自主管税务机关申请调整交易完成纳税年度的企业所得税年度申报表。逾期不调整申报的，按照《征管法》的相关规定处理。
　　第三十一条　各当事方的主管税务机关应当对企业申报或确认适用特殊性税务处理的重组业务进行跟踪监管，了解重组企业的动态变化情况。发现问题，应及时与其他当事方主管税务机关沟通联系，并按照规定给予调整。
　　第三十二条　根据《通知》第十条规定，若同一项重组业务涉及在连续12个月内分步交易，且跨两个纳税年度，当事各方在第一步交易完成时预计整个交易可以符合特殊性税务处理条件，可以协商一致选择特殊性税务处理的，可在第一步交易完成后，适用特殊性税务处理。主管税务机关在审核有关资料后，符合条件的，可以暂认可适用特殊性税务处理。第二年进行下一步交易后，应按本办法要求，准备相关资料确认适用特殊性税务处理。
　　第三十三条　上述跨年度分步交易，若当事方在首个纳税年度不能预计整个交易是否符合特殊性税务处理条件，应适用一般性税务处理。在下一纳税年度全部交易完成后，适用特殊性税务处理的，可以调整上一纳税年度的企业所得税年度申报表，涉及多缴税款的，各主管税务机关应退税，或抵缴当年应纳税款。
　　第三十四条　企业重组的当事各方应该取得并保管与该重组有关的凭证、资料，保管期限按照《征管法》的有关规定执行。

第四章　跨境重组税收管理

　　第三十五条　发生《通知》第七条规定的重组，凡适用特殊性税务处理规定的，应按照本办法第三章相关规定执行。
　　第三十六条　发生《通知》第七条第（一）、（二）项规定的重组，适用特殊税务处理的，应按照《国家税务总局关于印发〈非居民企业所得税源泉扣缴管理暂行办法〉的通知》（国税发〔2009〕3号）和《国家税务总局关于加强非居民企业股权转让所得企业所得税管理的通知》（国税函〔2009〕698号）要求，准备资料。
　　第三十七条　发生《通知》第七条第（三）项规定的重组，居民企业应向其所在地主管税务机关报送以下资料：
　　1.当事方的重组情况说明，申请文件中应说明股权转让的商业目的；
　　2.双方所签订的股权转让协议；
　　3.双方控股情况说明；
　　4.由评估机构出具的资产或股权评估报告。报告中应分别列示涉及的各单项被转让资产和负债的公允价值；
　　5.证明重组符合特殊性税务处理条件的资料，包括股权或资产转让比例，支付对价情况，以及12个月内不改变资产原来的实质性经营活动、不转让所取得股权的承诺书等；
　　6.税务机关要求的其他材料。

2010年8月3日星期二

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